機(jī)床工具行業(yè)建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制

    利用參加CCMT2006之機(jī)，商務(wù)部組織召開(kāi)此次會(huì)議，部署機(jī)床工具行業(yè)建立機(jī)床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的工作，具有特殊意義。 


    機(jī)床產(chǎn)業(yè)，特別是數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。數(shù)控機(jī)床是保證國(guó)防和*工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性物資。正是由于數(shù)控機(jī)床所具有的重要戰(zhàn)略地位，世界各國(guó)對(duì)本國(guó)的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)都采取了一些扶持政策和保護(hù)措施，以保持其核心制造能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，根據(jù)商務(wù)部“關(guān)于建立中國(guó)機(jī)床行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制及開(kāi)展產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作的復(fù)函”的精神，在機(jī)床行業(yè)建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，目的是有效地運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)手段，維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。根據(jù)商務(wù)部的要求提出以下及產(chǎn)業(yè)損失預(yù)警工作的幾點(diǎn)思路。 


一、機(jī)床行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則 


指導(dǎo)思想：強(qiáng)化預(yù)警工作意識(shí)，凝聚行業(yè)智慧和力量，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。目標(biāo)：堅(jiān)持建以致用，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)，為征服和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。*終使企業(yè)受益。原則：有限目標(biāo)、建立工作程序，研究有效方法和途徑。 


二、開(kāi)展機(jī)床行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的內(nèi)容及方面 


1、確定終點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品和相應(yīng)的檢測(cè)指標(biāo)體系。首先選擇加工中心和數(shù)控車(chē)床作為機(jī)床行業(yè)的終點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，在檢測(cè)工作中逐步積累經(jīng)驗(yàn)后再向其他產(chǎn)品拓展。 


選擇加工中心和數(shù)控車(chē)床作為機(jī)床行業(yè)*批終點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的原因：1、是行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展相對(duì)比較成熟，但目前尚屬幼稚工業(yè)的產(chǎn)品。(2005年年數(shù)控金切機(jī)床近60000臺(tái)，數(shù)控車(chē)床和加工中心合計(jì)約66%)。2、已成為市場(chǎng)的主流產(chǎn)品，市場(chǎng)份額占相當(dāng)重要的地位。(2005年年消費(fèi)數(shù)控金切機(jī)床80000多臺(tái)、加工中心和數(shù)控車(chē)床合計(jì)約占67.5%)。3、進(jìn)口量非常大，易受進(jìn)口沖擊。(2005年進(jìn)口數(shù)控金切機(jī)床30746臺(tái)，進(jìn)口額36.2億美元，加工中心和數(shù)控車(chē)床合計(jì)進(jìn)口量、進(jìn)口額均超過(guò)50%)。4、出口增長(zhǎng)很快，預(yù)計(jì)將逐步成為出口的主要產(chǎn)品，(2005年數(shù)控金且機(jī)床出口金額同比增長(zhǎng)89%，加工中心和數(shù)控車(chē)床是主要產(chǎn)品。) 


根據(jù)確定檢測(cè)指標(biāo)體系的原則，協(xié)會(huì)制訂了機(jī)床行業(yè)的檢測(cè)指標(biāo)體系。有關(guān)報(bào)表內(nèi)容將由專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。檢測(cè)指標(biāo)體系還要在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中逐步加以調(diào)整、補(bǔ)充和完善。 


2、確定檢測(cè)企業(yè)。根據(jù)所檢測(cè)的兩種產(chǎn)品和檢測(cè)企業(yè)應(yīng)具備的條件，選定16家加工中心生產(chǎn)企業(yè)和18家數(shù)控車(chē)床生產(chǎn)企業(yè)作為首批終點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)。協(xié)會(huì)利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體系，與檢測(cè)企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度，由企業(yè)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。 


3、建立專(zhuān)家隊(duì)伍。根據(jù)檢測(cè)產(chǎn)品對(duì)機(jī)床行業(yè)的影響因素進(jìn)行全面復(fù)雜、需要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)家隊(duì)伍。制訂科學(xué)、可行的專(zhuān)家評(píng)估指標(biāo)體系和檢測(cè)數(shù)據(jù)分析方法。專(zhuān)家隊(duì)伍中除行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家外，還應(yīng)包括貿(mào)易專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)分析專(zhuān)家和法律專(zhuān)家等。 


4、工作方法。定量分析和定性分析相結(jié)合，終點(diǎn)監(jiān)測(cè)與綜合分析相結(jié)合，預(yù)警模型分析與專(zhuān)家分析相結(jié)合，定期報(bào)告專(zhuān)題報(bào)告相結(jié)合。 


5、信息的上報(bào)與反饋。檢測(cè)企業(yè)定期按要求填報(bào)報(bào)表，由中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)匯總，并承擔(dān)對(duì)單個(gè)企業(yè)所報(bào)數(shù)據(jù)和商務(wù)部提供的相關(guān)數(shù)據(jù)的保密責(zé)任。行業(yè)內(nèi)所檢測(cè)的七，本誰(shuí)參與誰(shuí)受益的原則，可獲得行業(yè)匯總后的匯總資料，匯總資料中不反映單個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)。 


三、建立政府指導(dǎo)，協(xié)會(huì)推動(dòng)，企業(yè)為主體的工作體系。


今年召開(kāi)的這次會(huì)議，是機(jī)床行業(yè)產(chǎn)品損害預(yù)警機(jī)制工作的啟動(dòng)會(huì)議，會(huì)后我們要積極落實(shí)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)提出的有關(guān)要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力工作。希望檢測(cè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作要給予足夠的重視，當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，使機(jī)床行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、為實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展，起到應(yīng)有的作用。