部分產(chǎn)品稅額提高 資源稅改革如箭在弦

    外界熱議許久的資源稅改革近日初露端倪。日前，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整硅藻土、珍珠巖、磷礦石和玉石等資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，明確自2008年10月1日起，上調(diào)硅藻土、磷礦石、膨潤(rùn)土等近6項(xiàng)資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的稅額標(biāo)準(zhǔn)為：硅藻土、玉石每噸20元，磷礦石每噸15元，膨潤(rùn)土、沸石、珍珠巖每噸10元。 
    財(cái)政部稅政司官員表示，這次上調(diào)資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)旨在進(jìn)一步發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)上述資源類產(chǎn)品的節(jié)約開(kāi)采和利用。資源稅提高總的來(lái)說(shuō)是一種趨勢(shì)，要保護(hù)資源，提高利用效率，接下來(lái)將進(jìn)一步降低乃至取消磷產(chǎn)品的出口退稅。 
    業(yè)內(nèi)人士分析指出，此次磷礦石資源稅由3元/噸上調(diào)至15元/噸，增加12元/噸。這是國(guó)家對(duì)資源開(kāi)采和利用管理方面的一個(gè)舉措，而企業(yè)將以不同方式承擔(dān)這部分采購(gòu)成本。 
    資源浪費(fèi)嚴(yán)重 
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球?qū)ΦV產(chǎn)品的需求日益增加，礦產(chǎn)品價(jià)格暴漲。為追逐高額的礦業(yè)利潤(rùn)，一些暴利開(kāi)發(fā)、破壞性開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)開(kāi)采效率低下的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，資源使用率低下，資源被浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。 
    而另一方面，我國(guó)的資源稅額標(biāo)準(zhǔn)一直比較低，造成自然資源加工后產(chǎn)品的低價(jià)位，這使得我國(guó)資源加工產(chǎn)品在出售給國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候，產(chǎn)生資源賤賣的現(xiàn)象。 
    在工業(yè)化的過(guò)程中資源問(wèn)題相對(duì)突出，這些不可再生的資源在采掘完以后將怎么辦？國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地辦公室副主任宋曉梧曾對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)記者提出他的疑慮。 
    宋曉梧表示，目前由于資源稅的改革還沒(méi)有完全到位，資源產(chǎn)品的價(jià)格偏低的現(xiàn)象普遍存在，再加上很多地方管理不到位，一些采掘企業(yè)、尤其是小規(guī)模的企業(yè)極不負(fù)責(zé)，他們把資源采走了，把錢賺了，卻把環(huán)境污染和遺留的問(wèn)題留給了社會(huì)。 
    催生新商機(jī) 
    近年來(lái)，資源稅改革的呼聲日趨強(qiáng)烈，并*終被提到了相關(guān)部門的議事日程中。目前看來(lái)，資源稅改革已箭在弦上。但由于去年以來(lái)的CPI持續(xù)高漲，為避免因資源稅改革可能引起價(jià)格的結(jié)構(gòu)性上漲，資源稅改革暫時(shí)擱置。而此次部分資源稅標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)于資源稅改革的推動(dòng)將是十分有利的。 
    對(duì)于將來(lái)我國(guó)資源稅的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵曾撰文呼吁，*，建立資源稅首先應(yīng)對(duì)不同類型的礦產(chǎn)資源，建立不同的資源稅稅額的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該根據(jù)中國(guó)的儲(chǔ)量與使用量的比例，以及全球儲(chǔ)量與使用量的比例，還有現(xiàn)有可替代技術(shù)和產(chǎn)品的成熟程度，制訂出不同稅率的礦產(chǎn)資源稅。第二，要考慮礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程對(duì)環(huán)境的破壞以及恢復(fù)的成本，收取環(huán)境恢復(fù)稅。第三，對(duì)于礦產(chǎn)品使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的破壞，應(yīng)該采用不同于資源稅的方式解決，即應(yīng)該在使用的環(huán)節(jié)收取使用稅。第四，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的權(quán)益，應(yīng)該通過(guò)招標(biāo)一次性獲取的勘探和開(kāi)采費(fèi)得到體現(xiàn)。 
    對(duì)于此次磷礦石加征資源稅，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，因?yàn)槟壳傲谆�工產(chǎn)品下游的需求不旺，磷肥、磷酸產(chǎn)品的價(jià)格都出現(xiàn)了大幅的下滑，磷礦石價(jià)格也面臨下調(diào)壓力，磷礦石的開(kāi)采企業(yè)承擔(dān)資源稅成本上升的可能性較大。 
    雖然資源稅上調(diào)將會(huì)在一定程度上加重資源企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但是相關(guān)人士分析，中國(guó)國(guó)內(nèi)資源稅和國(guó)際接軌的趨勢(shì)將不會(huì)改變。另外，在這一過(guò)程中，自然資源的使用費(fèi)用相應(yīng)提高將會(huì)導(dǎo)致不可再生資源替代品和新技術(shù)的研發(fā)力度加大，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展無(wú)疑是有利的，其中也會(huì)出現(xiàn)一些新的商機(jī)。