新政連續(xù)出臺(tái) 有色金屬業(yè)面臨深度變革

    據(jù)中國(guó)工業(yè)報(bào)報(bào)道，今年以來(lái)，我國(guó)有色金屬企業(yè)開(kāi)始面臨著一系列政策層面的壓力，如出口退稅率的降低，資源稅率的上調(diào)，福利企業(yè)優(yōu)惠政策的變化，行業(yè)準(zhǔn)入門檻的抬高，企業(yè)節(jié)能減排政策指標(biāo)的落實(shí)…… 

    面對(duì)著一系列政策層面的壓力，企業(yè)的一些價(jià)值取向正在改變。在新的產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，行業(yè)的發(fā)展將發(fā)生深刻的變化。 

    福利企業(yè)優(yōu)惠新政：讓有色金屬再生行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展 

    6月底，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定從2007年7月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。這次國(guó)家關(guān)于福利企業(yè)稅收政策調(diào)整，是自1994年以來(lái)這一政策*重大的一次變革，改變了以前對(duì)福利企業(yè)給予返還全部已納增值稅的照顧。 

    新政一出，大多數(shù)企業(yè)還是持積極的態(tài)度，他們認(rèn)為，國(guó)家實(shí)施新的福利企業(yè)優(yōu)惠政策從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)對(duì)企業(yè)是利好，這樣堵塞了政策帶來(lái)的漏洞。企業(yè)要發(fā)展，靠的是先進(jìn)的技術(shù)、*的管理、優(yōu)良的設(shè)備，而不是靠投機(jī)取巧、鉆政策的空子發(fā)財(cái)。 

    “雖然新的稅收政策將使我們難以再吃‘福利飯’，但大家又處在同一起跑線上，從另一個(gè)角度看也逼著我們轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型必然帶來(lái)陣痛，但不轉(zhuǎn)就沒(méi)得做了�！币患覐氖裸~加工的福利企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。 

    但還是有些福利企業(yè)措手不及�！霸瓉�(lái)我們的企業(yè)一年能退稅幾千萬(wàn)，新政策出臺(tái)后估計(jì)退稅不到原來(lái)的10%”。一位不愿透露姓名的企業(yè)董事長(zhǎng)這樣告訴筆者。 

    與以前的優(yōu)惠政策相比，這次殘疾人就業(yè)稅收政策調(diào)整*大的特點(diǎn)表現(xiàn)在兩方面：一是體現(xiàn)了稅收公平原則，二是使日常管理更規(guī)范。 

    目前，我國(guó)的有色福利企業(yè)大多數(shù)是采用“1+1”的運(yùn)營(yíng)模式，即一個(gè)企業(yè)附加一個(gè)回收公司。目前，我國(guó)實(shí)施17%的增值稅稅率，按照10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅率，企業(yè)相當(dāng)于少抵扣了7%的進(jìn)項(xiàng)稅，并直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成本，使企業(yè)的生產(chǎn)成本急劇增加。部分再生金屬企業(yè)為回避增加的巨額稅負(fù)，通過(guò)國(guó)家給予福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，搖身一變成福利企業(yè)，吃起了“福利飯”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士調(diào)研，目前國(guó)內(nèi)再生金屬企業(yè)半數(shù)左右都是福利企業(yè)，有的地方比例還高。 

    有色金屬再生企業(yè)大量采用福利企業(yè)的方式，實(shí)際上是鉆了國(guó)家在稅收方面的漏洞，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看阻礙了行業(yè)的正常發(fā)展。 

    看來(lái)，《通知》的實(shí)施不可避免地將一些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的福利企業(yè)淘汰出局，但是也將促使更多的有資金和技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)加入其中，有色再生行業(yè)將面臨重新洗牌。同時(shí)，再生行業(yè)發(fā)展從以前單純的拼原料采購(gòu)轉(zhuǎn)變到以提高技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)品附加值的軌道上來(lái)，將有利于再生金屬行業(yè)健康快速發(fā)展。 

    關(guān)稅調(diào)整：開(kāi)啟財(cái)稅政策調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之門 

    今年，是有色金屬行業(yè)關(guān)稅調(diào)整頻繁的一年：6月1日起，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)稀土金屬、氧化鏑、氧化鋱產(chǎn)品開(kāi)征10%的出口暫定關(guān)稅；對(duì)氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉、偏鎢酸銨等產(chǎn)品開(kāi)征5%～15%的出口關(guān)稅；7月1日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局再次取消和調(diào)低部分有色金屬產(chǎn)品的出口退稅。銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎢、鉬、銻等多種有色金屬產(chǎn)品被列入調(diào)整名單；8月1日起調(diào)整部分鋁產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅，其中電解鋁的進(jìn)口關(guān)稅由5%下調(diào)至0%，同時(shí)對(duì)非鋁合金制鋁條、桿開(kāi)征出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為15%。 

    從近年來(lái)有色金屬關(guān)稅調(diào)整的內(nèi)容來(lái)看，2005年先后取消了多種資源類產(chǎn)品的出口退稅，調(diào)整了鎢、錫、銻等部分產(chǎn)品的退稅率；2006年大范圍地調(diào)整了部分高污染、高能耗和資源性行業(yè)產(chǎn)品出口退稅，同時(shí)提高了高新技術(shù)產(chǎn)品的退稅率，并將取消退稅率的產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄；2007年進(jìn)一步取消“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅。     

    出口退稅率的調(diào)整有升有降表明，國(guó)家希望通過(guò)退稅率調(diào)整使企業(yè)在提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品效益方面更加努力。出口退稅作為一項(xiàng)政策，其作用的內(nèi)涵已發(fā)生了重要的變化，已從原來(lái)單純的鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)變成了有限制有鼓勵(lì)的彈性政策。盡管關(guān)稅調(diào)整對(duì)于有色金屬產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期會(huì)有影響，但關(guān)稅可以調(diào)節(jié)我國(guó)有色金屬出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 

    國(guó)家關(guān)稅的調(diào)整，也得到了專家、學(xué)者的廣泛認(rèn)可。此前，有些企業(yè)把出口退稅當(dāng)作利潤(rùn)來(lái)框算，因?yàn)橹灰�有出口就可以拿到�?guó)家的出口退稅。北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任季鑄認(rèn)為，出口補(bǔ)貼政策在今天已經(jīng)沒(méi)有任何意義和價(jià)值，取消出口退稅是大趨勢(shì)。他認(rèn)為，關(guān)稅的調(diào)整有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于優(yōu)勝劣汰，有利于有色行業(yè)可持續(xù)和諧發(fā)展。